ابطال بخشنامه سازمان تامین اجتماعی در مورد کیفیت محاسبه مستمری بازنشستگی بیمه شده گان

تاریخ : 27/8/1380 شماره دادنامه :284 الی 287

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
مطابق ماده 77 قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 مزد یا حقوق بیمه شده مبنای احتساب مستمری قرار گرفته و به صراحت تبصره ماده مذکور(متوسط مزد یا حقوق برای محاسبه مستمری بازنشستگی عبارت است از مجموع مزد یا حقوق بیمه شده که براساس آن حق بیمه پرداخت گردیده ظرف آخرین دوسال پرداخت حق بیمه تقسیم بر24) بنابراین بخش دوم بخشنامه 629 فنی که مفهوم وضع قواعد خاص در کیفیت تعیین مبانی وماخذ حقوق مستمری به غیر از ترتیب مصرح در مقررات فوق الذکر است ، مغایر قانون وخارج از حدود اختیارقوه مجریه در وضع نظامات دولتی تشخیص می گردد و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می گردد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی دری نجف آبادی

سابقه :
شماره ه/80/152 و 79/386 و 293 و 283 2/10/1380
تاریخ : 27/8/1380 شماره دادنامه :284 الی 287
کلاسه پرونده : 80/152 و 79/386 و 79/293 و 79/283
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : آقای احمد صابریان - آقای غلامعلی بهجت - آقای اسماعیل بخشنده - آقای مهدی کرباسیان
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بخش دوم بخشنامه شماره 629 فنی سازمان تامین اجتماعی.
مقدمه : شکات طی دادخواستهای تقدیمی اعلام داشته اند، بموجب ماده 77 قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 مبنای محاسبه مستمری بازنشستگی عبارت است از یک سی ام متوسط مزد یا حقوق بیمه شده ضرب در سنوات پرداخت حق بیمه مشروط بر آنکه از30/35 متوسط مزد یا حقوق تجاوز ننماید و نیز بموجب تبصره ماده مذکور اصلاحی بموجب ماده واحده مصوب 16/12/1371 (متوسط مزد یا حقوق برای مستمری بازنشستگی عبارت است از مجموع مزد یا حقوق بیمه شده که براساس آن حق بیمه پرداخت گردیده ظرف آخرین دو سال پرداخت حق بیمه تقسیم بر24) با این وجود سازمان تامین اجتماعی بر خلاف نص صریح ماده فوق وتبصره آن که مبنای تعیین مستمری بازنشستگی را آخرین دو سال پرداخت حق بیمه اعلام کرده است ، بموجب بخشنامه شماره 629 فنی مورخ 23/1/1379 ترتیب دیگری را در این خصوص تعیین نموده است. بر اساس بخش دوم بخشنامه موصوف (000واحدهای اجرائی در زمان استخراج و تعیین دستمزد می بایست حقوق ومزایای مبنای کسر حق بیمه را حداقل برای 5 سال قبل از تاریخ تقاضای ذینفع استخراج و کنترل نماید ... ) همانگونه که ملاحظه می شود این امر آشکارا بر خلاف ترتیب مقرر در ماده 77 قانون تامین اجتماعی و تبصره آن می باشد لذا بنابه مراتب مرقوم و باستناد ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری درخواست ابطال این قسمت از بخشنامه شماره 629 فنی مورخ 23/1/1379 سازمان تامین اجتماعی را دارد. معاون حقوقی وامور مجلس سازمان تامین اجتماعی در پاسخ به شکایات مذکور طی نامه شماره 27556/د/7100 مورخ 7/8/1380 اعلام داشته اند، بخشنامه مورد شکایت پیشاپیش حکمی را مقرر ننموده است و به همین دلیل است که هیچگونه تعارضی با مفاد ماده 77 قانون تامین اجتماعی و تبصره آن ندارد.
از طرفی الزام سازمان به تمکین به لیستهای ارسالی متضمن دستمزد غیر واقعی و تصنعی در دو سال آخر بدون بررسی به لحاظ حقوقی مردود می باشد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روساء ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی وانجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.

منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)